2010年4月14日
北沢洋子
１．ハイチの債務を直ちに帳消しに
昨年、２００９年６月、ハイチはIMF・世銀の「重債務貧困国（HIPC）イニシアティブ」により「完了点」に達した。これは、IMF・世銀の構造調整プログラムを忠実に６年間にわたって実行してきたことを意味する。そこで、IMF・世銀は総額１２億ドルの債務削減を行なった。しかし、これは債務総額１９億ドルの３分の２に留まった。なぜなら２００４年以前の債務しか削減されなかったためである。１９億ドルの中には、米州開発銀行（IADB）の５億１，１００万ドルが入っていた。
そして、その１ヵ月後、昨年７月に開かれたパリクラブ会議では、カナダ、ベルギー、デンマーク、フランス、ドイツ、イタリア、オランダ、スペイン、英国、米国など債権国が総額２億１，４００万ドルの債務の帳消しに合意した。
現在、ハイチは６億４，１００万ドルの対外債務を抱えている。なかでもIMFに対して、２０１２年以降の5年間で５，０００万ドルを優先的に返済しなければならない。
IADBは、これまで中南米・カリブ海地域を融資の対象にしてきたが、IMF・世銀のHIPCイニシアティブの枠外に置かれてきた。地震後、１億２，８００万ドルの債務帳消しを決定した。しかし、依然としてハイチの最大の債権者であり、その額は４億４，１００万ドルにのぼる。IADBの理事会は、ハイチに対するこれからの援助は無償であるべきだということに賛成した。
しかし、２０１０年中に、ハイチは１，０００万ドルをIADBとIMFに返済しなければならない。
地震後、世銀は１億ドルの贈与を行なうことを発表した。またハイチの世銀に対する３，８００万ドルの債務については、今後５年間、返済を猶予することを発表した。
Jubilee South は、「ハイチに対して緊急に援助が必要であるが、同時に、これまでハイチの貧困が悪化したのは何世紀にわたる国際社会の責任である」「したがって、ハイチの汚い債務を直ちに帳消しにすべきである」と声明を行なった。
２．IMFがハイチに融資
IMFはこれまでハイチに「Extended Credit Facilities」のもとで１億７，８００万ドルの支援プロジェクトを展開してきた。地震以後、新たに１億ドルの融資を追加することを発表した。この融資は、長期間、無利子というソフトローンではあるが、ハイチにとっては新たな債務増となる。
ハイチが国際社会から緊急援助を受けている一方で、同じ国際社会に対して債務返済を行なうことは、正義にもとることであり、今後、悪しき前例となる。
IMF自身、債務救済を実施した後の昨年７月に「ハイチの債務負担増加の危険は高い。したがって、新規の借り入れ政策については、慎重に実行すべきだ」といっている。といいながら、ハイチに融資を行うということは、自己矛盾ではないか。ハイチは、これから数年にわたって国家財政から債務の返済を優先させねばならない。
さらに、ストラス・カーンIMF専務理事は、ハイチの地震直後、「国際社会はハイチの包括的な債務帳消しを行なうべきだとし、今後、ハイチに対する援助はグラント（無償）であるべきだ」と言った。これに対して、IMFのスポークスマンは、「IMFが国際社会に債務帳消しを呼びかけたのではない」「新規のローンについても、理事会で承認する前に、一部の理事が言っているように、帳消しすることは出来ない」と慌てて打ち消した。
さらに、IMFの融資には「条件」が付随している。それによると、ハイチ政府は、電気料金の値上げ、公務員の給料値上げ禁止、インフレ抑制などを実施しなければならない。
今日、ハイチに緊急に必要なことは、債務の完全帳消しであり、かつ大規模な、条件が付いていない、無償の援助である。
３．パリクラブ／モントリオール国連ハイチ支援会議
地震後の１月２０日、パリで、ハイチの債権国１９カ国の大蔵省代表者が集まって、非公式のパリクラブ会議を開いた。ここでは、ハイチの債務削減が呼びかけられた。
これまで、ハイチは、年間５，０００万ドルの債務返済を強いられてきた。これは利子の返済だけで、元金の支払いではない。
さらに、１月２５日、カナダのモントリオールで、国連によるハイチに対する閣僚級の支援会議が開かれた。日・米・EUなど２０カ国と世銀・IMFなどが参加した。会議は今後１０年間にわたるハイチの支援を決めた。
クリントン国務長官は１億ドル、日本は７，０００万ドルの援助のコミットメントがあった。モントリオール会議では、ハイチ援助に「条件をつけない」ことに合意した。
しかし、IMFはストロス・カーン専務理事の声明を忘れたかのように、債務帳消しの話は出さず、単に、５年間の返済猶予を決めただけだった。
４．ハイチに対する各国の債務帳消し
台湾
１月９日、台湾の馬英九大統領は、ハイチの債権をもっているのは、市中銀行であるとしながらも、９，１００万ドルの帳消しを行なうと述べた。
ベネズエラ
ベネズエラは、これまでハイチ必要とする量の石油を供給してきた。したがって、ハイチに対する最大の債権国であった。その債務１億６，７００万ドルを帳消しにした。
AFP通信によれば、１月２５日、折から開かれていたALBA貿易同盟の外相会議の閉会式で、チャベス大統領は「Petrocaribeはハイチの債務を帳消しにする」と発表した。
Petrocaribeとはベネズエラの石油を割引して、カリブ海地域に輸出する国営企業である。Ptrocaribeには、ハイチ、ドミニカ共和国のほかに、アンチグア・バミューダ、バルバドス、バハマ、ベリーゼ、キューバ、ドミニカ、エルサルバドル、グレナダ、グアテマラ、ギアナ、ホンデュラス、ジャマイカ、ニカラグア、セントキッツ・ネービス、セントルシア、セイントビンセント、グレナディネス、スリナム、トリニダッド・トバゴ、そしてベネズエラが加盟している。またALBA貿易同盟とは、２００４年、ベネズエラとキューバによる地域共同市場である。
さらに、ALBAの外相会議では、ハイチに対する衛生、エネルギー、金融、教育などのパッケージの援助を決定した。
また、ALBA外相会議では、「ハイチに、国際法に基づかないで、目的、役割、駐留期間も明らかにせずに、過剰な外国軍隊が駐留することを危惧する」ことも声明に盛り込まれた。そして、ハイチ政府と国連が復興にイニシアティブを発揮することを、呼びかけた。
Petrocaribeは、石油市場価格が５０ドルを超えた場合、４０％を値引きする。さらに、この石油代金は年利子１％、２５年に亘って支払うことが出来るというものである。
１月１２日の大地震以後、ベネズエラは隣国のドミニカ共和国を通じて、ハイチに２２万５，０００バレルの石油を供与している。
ベネズエラに対するハイチの債務は２億９，５００万ドル、ハイチの債務総額の約３分の１を占める。これを帳消しにすることを発表した。
チャベス大統領は、今回の債務帳消し政策について「ハイチはベネズエラに債務を持っていない。逆に、歴史的にベネズエラはハイチに借りがある」と説明した。これは、１８０４年にフランスから独立したハイチが、１８１５～１６年のシモン・ボリバールのベネズエラ独立運動に支援したことを指す。
５．ハイチ移民を保護せよ
Jubilee USAは、米国内に滞在するハイチ移民に対して、「Temporary Protective Status （TPS）」を与えることを要求している。これは、米国政府がハイチ移民ですでに収容所に入れられており、強制送還の恐れにある者、あるいは強制送還の危険のある３０，０００人のハイチ移民を保護する法律である。TPSは米国の国土安全保障省が、移民の出身国が武力紛争、環境災害などのよって、安全な帰還が出来ないと判定された場合、保護するという措置である。
６．米議会、「責任のある融資法」を上程
昨年１２月１６日、米下院に超党派で「責任のある融資と拡大債務削減」ジュビリー法案（HR4405号）が上程された。
この法案は、これまでのHIPCイニシアティブの対象から除外されていた２２カ国に対して新たに債務削減を行なうこと、害のある条件を廃止すること、過去の汚い債務についての監査を行なうことなどが盛り込まれた。
７．はげたかファンドに対する判決
昨年１２月１日、ロンドンの法廷は、リベリアに対する２つの「はげたかファンド」の提訴を認める判決を下した。
総額２，０００万ドルにのぼるリベリア債権は、１９７８年に遡る古い債務である。
リベリアは世界で最も貧しい国１５カ国に入っている。判決によってリベリアがはげたかファンドに返済しなければならない２，０００万ドルは国の教育費の１０５％、医療保険費の１５５％に当る。
米国では、Maxine Waters民主党カルフォルニア州下院議員とSpencer Bachs共和党アラバマ州選出会員議員によって「はげたかファンド禁止」法案（HR２９３２号）が下院に共同上程された。
